IS DECENTRALIZATION IMPROVING PUBLIC SERVICES? A STUDY OF FORESTRY COMPANY’S PERCEPTION TOWARDS GOVERNMENT SERVICES BEFORE AND AFTER DECENTRALIZATION
Abstract
Decentralization is an important element in improving the country's ability to provide more effective and responsive services. Most of the production forest in Indonesia is managed by private sectors through forest concessions mechanism.The study aimed to analyze the perception of forest concession holders on government services. The research was conducted in Pelalawan District (Riau Province) and Kutai Timur District (East Kalimantan Province) by conducting interviews with key persons, and then the results were verified through focus group discussions with related stakeholders. The results showed that there were an increase of services in validating of the Business Work Plan (RKU) and Annual Work Plan (RKT) permits, technical supervision service (Wasganis) and letter of outstanding debt free of the Forest Resources Provision/Reforestation Fund (PSDH/DR) after decentralisation. While, monitoring and evaluation of RKT and corridor developement, generally better during the centralization period. Improvement of public services was not followed by the improvement of working environment and investment security for forest concessionaires.
Keywords
Full Text:
PDFReferences
Agarwal,A. (2001). The Decentralizing state: Nature and origins of changing environmental policies in Africa and Latin America 19802000. Paper prepared for the 97th Annual Meeting of America Political Science Assosiacion. San Fransisco, August 30 to September 2, 2001.
Andersen, KP., Gibson, C.C and Lehoucg, F. (2006). Municipal politics and forest governance: Comparative analysis of decentralization in Bolivia and Guatemala. World Development Journal, 34 (3), 576–595.
APHI. (2012, November). Persepsi perusahaan terhadap peningkatan pelayanan pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten dalam pengelolaan hutan produksi.: (Dipresentasikan dalam rangka Diskusi Kelompok Terfokus Implementasi Desentralisasi Hutan Produksi dan Peningkatan Pelayanan Pemerintah dalam Pengelolaan Hutan oleh Pihak Ketiga). Bogor: 14 November 2012
Ban, V. D, & Hawkins, H. S. (1999). Penyuluhan Pertanian. Kanisius. Yogyakarta (ID).
Barr, C., Resosudarmo, I.A., McCarthy, J., & Dermawan, A. (2006). Forest and decentralization in Indonesia: An overview. In Barr, C., Resosudarmo, I.A., Dermawan, A., … Setiono, B. (Eds.). Decentralization of forest administration in indonesia. Implications for forest sustainability, economic development and community livelihoods. Bogor: CIFOR.
Besley, T., & Coate, S. (2003). Centralized versus decentralized provision of local public goods: A political economy approach. Journal of Public Economics, 87, 2611– 2637.
Capistrano, D., & Colfer, C.J. (2006). Desentralisasi: Persoalan, pelajaran dan refleksi. Dalam Colfer, C.J.P. dan Capistrano D. (Eds). Politik desentralisasi. hutan, kekuasaan dan rakyat. Bogor: CIFOR.
Departemen Kehutanan. (2008). Perhitungan deforestasi Indonesia tahun 2008. Jakarta: Pusat Inventarisasi dan Perpetaan Hutan. Badan Planologi Kehutanan.
Departemen Pendidikan dan kebudayaan. (1995). Kamus besar bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.
Direktorat Bina Rencana Pemanfaatan Hutan Produksi. (2011). Laporan perkembangan pemanfaatan dan penggunaan hutan produksi. triwulan ke IV (Oktober–Desember 2009). Jakarta: Direktorat Bina Rencana Pemanfaatan Hutan Produksi.
Direktorat Inventarisasi dan Pemantauan Sumber Daya Hutan. (2013). Potensi land swap. Paparan dalam rangka Workshop Land Swap. Jakarta: Pusat Standarisasi Lingkungan. Kementerian Kehutanan.
Ekawati, S. (2011). Kinerja pemerintah kabupaten dalam desentralisasi pengelolaan hutan lindung: Studi kasus di tiga kabupaten dalam DAS Batanghari. Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan, 8(2), 152–166.
Ekawati, S. (2013). Evaluasi implementasi kebijakan desentralisasi pengelolaan hutan produksi. Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan, 10(3),
– 202.
Ekawati, S., Dwiprabowo, H., Kristiadi, M., Handoyo, Salaka, F., Subekti, B., & Raharjo, K. (2014). Sintesis penelitian integratif penguatan tata kelola kehutanan. Bogor: Pusat Penelitian dan Pengembangan Perubahan Iklim dan Kebijakan.
Ferguson, I. & Chandrasekharan, S. (2006). Jalan dan kesulitan tersembunyi desentralisasi bagi pengelolaan hutan berkelanjutan: Pengalaman dari kawasan Asia Pasifik. Dalam Colfer, C.J.P. dan Capistrano D. (Eds). Politik desentralisasi. hutan, kekuasaan dan rakyat. Bogor: CIFOR
Gregersen, H., Hermosilla, A., White, A. & Phillips, L. (2006). Tata kelola hutan dalam sistem federal: Sebuah tinjauan atas pengalaman dan implikasinya terhadap desentralisasi. Dalam Colfer, C.J.P. dan Capistrano D. (Eds). Politik desentralisasi. hutan, kekuasaan dan rakyat. Bogor: CIFOR
Haug, M. (2007). Kemiskinan dan desentralisasi di Kutai Barat. Dampak otonomi daerah terhadap kesejahteraan Dayak Benuag. Bogor: CIFOR.
IDS. (2006). Understanding policy processes A review of IDS research on the environment. Brighton: Institute of Development Studies.
Kartodihardjo, H. & Jhamtani, H. (2006). Politik lingkungan dan kekuasaan di Indonesia. Singapore: Equinox Publishing (Asia) Pte Ltd.
Kementerian Kehutanan. (2012). Penghitungan deforestasi Indonesia periode 2009–2011. Jakarta: Direktorat Inventarisasi dan Pemantauan Sumber Daya Hutan, Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan.
Nomura, K. (2008). The Politics of participation in forest management: A case from democratizing Indonesia. The Journal of Environment Development 2008(17),166- 189.
Nurrochmat, D.R . (2005). The impacts of regional autonomy on political dynamics, socio economics and forest degradation. Case of Jambi Indonesia. (Disertasi). Göttingen: Universitat Göttingen. Nurrochmat, D. R., Darusman, D. & Ekayani, M. (2016). Kebijakan pembangunan kehutanan dan lingkungan: Teori dan implementasi. Bogor: IPB Press.
Olsen, H.B. (2007). Decentralization and local governance. (Module 1 : Definition and Concept). Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit DEZA.
Osborn & Gaebler. (1992). Reinventing governance. New York: Addison-Wesley Publishing Company.
Ostrom, E., Schroeder, L., & Wynne, S. (1993). Institutional incentives and sustainable development. Colorado. USA: Westview Press.
Palmer, C., & Engel, S. (2007). For better or for worse? Local impacts of the decentralization of Indonesia’s forest sector. World Development, 35(12), 2131–2149.
Prudhomme, R. (1995). The dangers of decentralization. World Bank Research Observer, 10(2), 201–220. DOI: https://doi.org/10.1093/ wbro/10.2.201.
Ribot, J., & Larson, A. (2005). Democratic decentralisation through a natural resource lens. London and New York: Routledge Taylor & Francis Group.
Rosalinda, E., Darusman, D., Suharjito, D., & Nurrochmat, D.R. (2012). Stakeholders analysis on the management of Danau Sentarum National Park Kapuas Hulu Regency, West Kalimantan. Jurnal Manajemen Hutan Tropika, 18(2), 78–85.
Siswanto, W. & Wardojo, W. (2006). Desentralisasi sektor kehutanan: Pengalaman Indonesia. Dalam Colfer, C.J.P. dan Capistrano D. (Eds). Politik desentralisasi. hutan, kekuasaan dan rakyat. Bogor: CIFOR
Sugiono. (2007). Metode penelitian administrasi.. Bandung: Alfabeta.
Sujarwoto. (2012). Political decentralization and local public services performance in Indonesia. Journal of Public Administration and Governance, 2(3).
Syamsu, D., Suramenggala, I., Komarudin, H., & Ngau, Y. (2005). Dampak desentralisasi kehutanan terhadap keuangan daerah, masyarakat setempat dan tata ruang. Studi kasus di Kabupaten Bulungan, Kalimantan Timur. Bogor: CIFOR.
Tangkilisan, H. N. (2007). Manajemen publik. Jakarta: PT Grasindo.
Telapak. (2012, November). Potret pengelolaan hutan produksi di masa desentralisasi: Masih relevan dengan skenario normatif, atau harus diformat ulang? Disampaikan dalam FGD Implementasi Desentralisasi Hutan Produksi dan Peningkatan Pelayanan Pemerintah dalam Pengelolaan Hutan oleh pihak ketiga. Bogor: Pusat Penelitian dan Pengembangan Perubahan Iklim dan Kebijakan.
Tokede, M., Wiliam, D., McGrath, S., & Gandhi, Y. (2005). Akses masyarakat adat terhadap peluang-peluang pembangunan kehutanan di Kabupaten Manokwari. Decentralization Brief. No 8 April 2005. CIFOR.
Widaningrum, A. (2007). Dinamika pelaksanaan desentralisasi birokrasi pelayanan kesehatan. Jurnal Ilmu Sosial Politik, L0(3).
DOI: https://doi.org/10.20886/jakk.2017.14.1.79-92
Copyright (c) 2017 Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
